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七国之乱是中国历史上一个重要的事件，发生在公元前221年。这场战争是由哪个国家发动的呢?下面我们来探讨一下这个问题。

首先，我们需要了解七国之乱的背景和起因。在秦始皇统一六国之后，他设立了七个行政区划，这七个国家分别是：齐、楚、燕、赵、魏、韩、秦。这些国家之间存在着很多矛盾和竞争，最终导致了七国之乱的爆发。

其次，我们需要分析各个国家的实力和地位。在七国之乱中，秦国是实力最强的国家。它不仅有着庞大的军队和强大的经济实力，还有着出色的政治家和军事将领。相比之下，其他六个国家的实力都相对较弱，无法与秦国抗衡。

最后，根据历史资料，七国之乱是由秦国的丞相张仪所策划和发动的。张仪是一个非常有才华的政治家和军事将领，他在七国之乱中起到了非常重要的作用。他通过巧妙的外交手段和军事策略，成功地挑拨了各个国家之间的矛盾和竞争，最终导致了七国之乱的爆发。

综上所述，七国之乱是由秦国的丞相张仪所策划和发动的。这场战争是中国历史上一个非常重要的事件，对中国历史的发展产生了深远的影响。